今年以来包括欧洲、美国、中国等多个国家和地区遭受了具有明显气候变化特征的极端天气影响，加上全球新冠肺炎疫情还在持续，人类在与自然共处中环境条件的不确定性明显增加。我国“双碳”战略应关注甲烷排放、煤炭转型、气候适应行动、全球碳交易市场接入等4个方面。

甲烷是全球第二大温室气体，目前，中国为全球第一大甲烷排放国，甲烷排放量约占全球总排放的26%，在实施“双碳”战略中重视甲烷排放问题，将有助于提高我国的减排效果，减少减排压力。

加速煤炭转型，保证清洁能源平稳替代

我国能源消费结构偏煤，在推动煤炭消费日益降低的压力下，如何保证我国清洁能源稳定供给替代和避免转型过程中可能出现的能源安全问题至关重要。为此，立足我国煤炭为主的基本国情，要坚持能源安全基本原则。

发挥科技创新作用，推动适应气候变化战略制定

缓解和适应一直是应对气候变化的两个重要方面，我国在努力减少二氧化碳排放，减缓气候变化影响的同时，也要兼顾适应性建设。我国地域辽阔，生态环境和气候条件复杂，易受气候变化影响，因此应科学编制适应气候变化战略，做好顶层设计。

加快完善碳排放交易市场体系建设，对接全球市场

目前我国碳交易体系正在逐步建立，我国应以国内市场为基础不断完善碳交易机制，为将来链接国际碳交易市场做好准备。总结全国碳交易市场启动以来的总体运行情况，对参与主体、交易情况、市场活跃度等进行分析。适时扩大碳交易种类和规模，实现如钢铁、化工、建材、有色、造纸、航空等重点排放行业全覆盖，丰富交易方式，完善碳交易基础设施。将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，建立健全生态保护补偿机制，健全企业、金融机构等碳排放权报告和信息披露制度。以新型电力系统改革为契机，加快电力交易和碳排放权统筹衔接，实现市场调节减排。探索建立碳税机制，试点碳市场+碳税联合模式，评估碳税对全国碳交易影响，并对接入全球碳交易市场进行深入研究，开展前瞻性技术分析并建立应对方案。

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