与减排相比，适应行动具有较强的“地方特色”或“部门特色”，气候变化影响较大、温室气体排放较高的城市地区，以及农林、能源、交通、建筑等部门，是发挥减排与适应协同效应的最佳领域。

城市居住了全球50%的人口，占全球碳排放量的70%，同时也是气候灾害风险高发地区。地方可持续发展理事会（ICLEI）全球数百个会员城市在减排和适应行动中发挥了协同效益。

我国城市常驻人口已经超过60%，在城市更新、风险规划和基础设施建设中采用低碳技术、基于自然的解决方案，有助于提升资源效率和绿色经济转型。

国内外研究表明，中国2060年之前实现碳中和目标对减缓全球变暖的贡献约为0.2-0.3摄氏度，有望带动中国上百万亿人民币的绿色产业投资，提升GDP增长率高达5%，同时因减排获得的健康改进社会效益将高达10万亿美元。如果考虑适应需求，还将带来加倍的投资和就业拉动效应。根据能源基金会测算，到2050年，中国面向碳中和的直接投资可以达到至少140万亿元，加上关联投资将提供可观的经济增长推动力。中国作为气候风险突出的发展中国家，要实现2060碳中和目标，不仅要与世界各国携手推进减排合作，还应积极加强与世界各国在适应气候变化领域的合作，尤其是在城市地区和气候变化敏感行业，应积极推进、协同落实绿色低碳和气候韧性发展理念。

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