近年来，我国城镇生活污水收集处理能力显著提升，但污泥处理设施建设总体仍显滞后，污泥资源化利用渠道不畅，无害化特别是资源化利用水平仍需增强。从中央生态环保督察曝光的多起典型案例可以看到，有的污水处理厂积压大量污泥无处可去，有的铤而走险随意堆弃，对周边环境造成严重影响。

目前城镇污泥处理处置涉及土地利用的泥质标准，参照国家标准中园林绿化用泥质、土地改良用泥质、农用泥质和林地用泥质等标准执行，而制约污泥堆肥使用的重要因素是泥质能否稳定达到这些标准。

比如，有的地方污水管网及工业废水处置设施建设滞后，工业废水与城镇生活污水混接处置，产生的污泥泥质无法稳定达标；某地由于部门协同不足，污泥堆肥处置后的使用通道尚未打通，有关部门以堆肥产品泥质不稳定为由不予以审批，使得堆肥产品无法真正实现资源化使用。

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