【发布单位】交通部

【发布文号】交水商(63)王字第376号

【发布日期】2021-06-25

【生效日期】1964年1月1日

【所属类别】交通部

颁发《交通部轮船行李、包裹运输交接责任和事故处理办法》的通知

交通部
颁发《交通部轮船行李、包裹运输交接责任和事故处理办法》的通知
交水商(63)王字第376号
主送：(略)
《交通部轮船行李、包裹运输交接责任和事故处理办法》自本年4月1日起试行以来，据各单位反映，认为这个办法能够加强轮船行李、包裹的运输工作，和防止差错事故的发生，也比较切实可行。现根据各单位在试行期间提出的部分意见作了修改，现在正式颁布，自1964年1月1日起实行。并作如下通知：
1.鉴于有些单位过去印刷的行李票、包裹票数量较多，旧票据可以继续使用到1964年年底，但不符合交接清单要求的，应当停止使用。1965年起必须按本办法规定的式样印刷，旧票据一律废止。
2.各单位接到本办法后，必须坚决贯彻执行。从1964年起，如行李、包裹运输发生差错事故，一概由不按本办法执行交接的一方负责。各单位应在已试行的基础上，进一步组织有关客运人员认真学习，熟悉本办法的各项规定，以使本办法能正确执行。
附件：《交通部轮船行李、包裹运输交接责任和事故处理办法》
1963年12月17日
交通部轮船行李、包裹运输交接责任和事故处理办法
(一)总 则
第一条 本办法适用于：
1.交通部直属企业轮船和港口客运站；
2.地方企业轮船航行于直属港口与地方港口之间时，原则上亦适用本办法，但港、航双方可以协商制订补充细则，报交通部备案。
第二条 本办法未规定事项，概按《交通部直属企业轮船旅客行李和包裹运输规则》办理。
(二)承 运
第三条 客运站接受承运行李和包裹时，应当首先检查是否符合托运行李、包裹的范围；其次检查行李、包裹的包装和标志，如果包装不固，标志不清，应请托运人改善，否则不予承运。
第四条 客运站接受承运旅客行李包裹时，必须认真填写行李票(附表一)，包裹票(附表二)和标签(附表三)，内容必须完整正确，字迹清楚，不乱用非正规的简化字，并按《交通部直属企业轮船旅客行李和包裹运输规则》规定正确衡量行李、包裹的重量和体积。
对于已写好的行李、包裹票，有需要补充或更改时，应在补充或更改处加盖经办人员章。
由于船舶停航、退装或漏运等原因，须改变船舶运送时，客运站应在原行李、包裹票甲、乙、丙三联记事栏内注明实际装运的船名、航次和日期。
第五条 承运的行李必须随当航次轮船与旅客同船运送(预托的行李可以提前航次运送)，包裹应当根据填送的托运单，在指定的日期内运送。
(三)装 船
第六条 客运站装船时，必须将所装行李包裹的行李票、包裹票连同交接清单(附表四)交给船舶，作为港船之间的交接凭证。港船双方应指定专人，凭交接清单上的标签号码核对交接。
第七条 装船时，船舶要认真监督，制止包装破损或标签不清的行李包裹装船和违章作业。
第八条 每次承运的行李不许退装。承运的包裹如因特殊原因必须退装时，客运站应及时更正有关票据。
(四)运 输
第九条 船舶在开航前，应当检查票货是否相符，并与客运站办清有关交接签证手续。
第十条 在航行中，船舶必须定时检查行李、包裹舱的安全情况。对装在甲板通道的物品，要捆扎牢固，遮盖严密，保证不发生残损。对下列包裹船舶应给予特殊保管：
1.精密仪器；
2.涉外物资(指进出口展览品、国际往来礼品及其他涉外物品)；
3.贵重物品、珍贵历史文物及尖端保密产品。
第十一条 在中途港起卸时，要认真点交，防止错卸。
(五)卸 船
第十二条 船舶到港后，应及时将有关票据交给客运站，并详细介绍有关注意事项。船、港双方应指定专人，凭交接清单上的标签号码核对交接。
第十三条 客运站在卸船过程中，必须安全操作，对第十条所列的物品，应当特别注意起卸和保管。
第十四条 客运站卸船时，发现物品残损、包装破裂、标签不清、票货不符时，应会同船舶编制事故记录(附表五)。卸船完毕后，船、港必须随即办理交接签证手续。
在卸船时，发现有溢余的行李、包裹时，客运站除会同船舶编制事故记录外，还应当及时通知起运港客运站，提出处理意见，不准以多补少。
(六)交 付
第十五条 客运站交付行李、包裹时，应当面交接清楚。每张票据限一次提清。交付时，如发现标签脱落或模糊不清时，要特别注意检查有关凭证，经确认后，再行交付。
第十六条 对于补运的行李、包裹交付后，客运站应当随即在原有行李、包裹票上批注清楚。
(七)责 任 划 分
第十七条 行李、包裹交接责任范围划分如下：
1.自接受承运起至装船时，船、港交接完毕为止，由起运港客运站负责；
2.自起运港船、港交接后，至到达港船港交接完毕为止，由船舶负责；
3.自到达港船、港交接后，至交付旅客时为止，由到达港客运站负责。
第十八条 在各个交接过程中，如发现数量差错或残破污损，均应由客运站正确编制事故记录，经船舶补充签证后，作为确定责任的证明。否则按照责任范围各自负责。
第十九条 差错的数量或残损的程度，超过原编事故记录时，超过部分按照责任范围各自负责。如少于原编事故记录时，则应按实际差错数量或残损程度由责任方负责。
(八)事故范围及记录的编制
第二十条 行李、包裹运输事故，按其发生情况分为下列四类：
1.灭失；
2.短少(包括件数短少及重量短少)；
3.损坏(包括湿损、破损、污损、折损等)；
4.其他(不属于以上各类的事故)。
第二十一条 编制事故记录时应遵守下列规定：
1.必须在交接或提取行李、包裹的当时编制，事后任何一方不得再行要求补编：
2.记录内各栏必须逐项填写清楚，如有更正时，必须由交接双方经办人员当场在更正处盖章，事后不得要求补正；
3.一张行李或包裹票上有数种品名时，应按品名分别记明其灭失或破损情况。
(九)事 故 处 理
第二十二条 客运站对于船舶造成的短缺残损的行李、包裹事故，应在发现时起向船舶提出处理要求。船舶接到要求后，最迟应在本船第二个往返航次重新到达时提出答复(如本船调离或者暂时停止航行，最迟应在10天内提出答复)。如逾期不答复，亦未作任何声明，客运站可以对外进行赔偿，赔偿款额由船舶所属航运局负担。
第二十三条 属于客运站责任的行李包裹事故，应立即赔偿结案。
第二十四条 行李、包裹事故的赔偿案件，除在起运前即告灭失的以外，其他案件一律由到达港客运站负责受理。
第二十五条 处理站从接到“行李、包裹赔偿要求书”(附表六)之日起，应根据有关的事故记录，经详细审核分析后，在30天内答复赔偿要求人：
1.确定承运人不负赔偿责任时，应当填发“拒绝赔偿通知书”(附表七)，简要叙明拒绝赔偿的理由和根据，并将赔偿要求人提出的单证文件全部退还，但赔偿要求书不予退还；
2.确定承运人应负赔偿责任时，应当填发“承认赔偿通知书”(附表八)，赔偿要求人提出的单证文件一律不予退还。
第二十六条 赔偿要求人提出赔偿的时效为180天，过期即不能再要求赔偿。时效的起算日期规定，自客运站发出行李、包裹事故通知的次日起算。
上述赔偿的要求时效，从赔偿要求人向处理站提出赔偿要求之日起中止，如处理站对赔偿要求的全部或一部予以拒绝，赔偿的要求时效自发出拒绝赔偿通知的次日起延续计算。
第二十七条 处理站和责任单位清算赔款应当一案一结。
第二十八条 责任单位对于每一事故案件，应当层层落实，追究事故责任者，并根据情节对责任者给予适当的处分。情节严重的应移交司法机关处理，以教育干部，加强责任。
(十)事故的统计分析和案卷的保存
第二十九条 交通部直属海港客运站应当于每月终了后10天内，填制“轮船行李、包裹运输事故统计月报”(附表九)，并附以简要的文字分析，报交通部水运总局和主管航(海)运局各一份。
长江航运局应于每月终了后20天内，根据所属各港报来的行李、包裹事故统计月报，加以综合分析，填制本航区的综合月报(格式同附表九)，附以简要的文字分析，报交通部水运总局一份。
第三十条 有关行李包裹事故的赔偿文件，应当立档保存，保存期限为3年。